Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и которые переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, указал на ряд важных обстоятельств. «Из указанной статьи (речь идет о статье 7 указанного закона) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма».

Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 83-В06-7, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09 июня 2009 года № 5-В09-22, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2009 года № 67-В09-4, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2009 года № 77-В09-5.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он в праве обратится в суд.

Согласно постановлению Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 года (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года (по гражданским делам), если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 июля 2009 года № 46-В09-21 при любой неясности толкования нормы о праве на приватизацию общежития следует разрешать спор по существу в пользу проживающих в нем граждан.

Таким образом, граждане, проживающие в общежитиях, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут в судебном порядке, в случае отказа администрации заключить договор социального найма, реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им жилого помещения.