Такое название получила экспозиция нашей области на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2011».

И неслучайно. Быть успешным по нынешним временам стало столь же модно, сколь и необходимо. Ведь это означает не только благополучие в дне сегодняшнем, но и уверенность в будущем. Однако в наш динамичный век всеобщей интеграции достичь успеха в одиночку практически нереально. Только вместе, сообща, что называется, всем миром, и на взаимовыгодных условиях можно реализовать свой интеллектуальный, экономический и природный потенциал. Но такая дорога бывает только с двусторонним движением. Чтобы люди пришли к вам, вы должны идти к людям. Ровно то же касается и инвесторов.
Именно этот глубокий смысл и был заложен оренбургской делегацией в данный слоган. Об этом и многом другом в плане инвестиционной привлекательности региона – наша беседа с губернатором, председателем Правительства области Ю.А. Бергом.

– Юрий Александрович, как вы оцениваете экономический потенциал области? Что, по вашему мнению, является визитной карточкой нашего края?
– Уникальным и прочным брендом области, прославившим Оренбуржье на весь мир, являются, конечно же, оренбургские ажурные шали, или, как еще их называют в народе, «паутинки». У кого из россиян не щемит сердце, не переполняется любовью под звуки знаменитой песни «…и тебя, моя мама, согреет оренбургский пуховый платок». В оформлении нашей экспозиции здесь, на форуме, использованы традиционные оренбургские узоры – как знак прочной связи прошлого и будущего.
Но уважение к традициям вовсе не означает, что у нас не появляются символы нового времени. Наиболее точно современное Оренбуржье позиционирует образ «Евразийские ворота России». И сама трансформация «Золотых ворот в Азию», иллюстрировавших экономическую экспансию на Юго-Восток, в понятии «Евразийские ворота России» прочитывается как устремление к открытости, сотрудничеству и обоюдному процветанию. Реальным воплощением этого образа уже в ближайшей перспективе станет международный транспортный коридор, который кратчайшим путем через Оренбуржье соединит Европу и Китай. Именно наш регион будет «встречать и провожать» на российской границе караваны грузов, движущихся в обоих направлениях.
Экономический потенциал области во многом определяется богатством природных кладовых. Наш край известен предприятиями топливно-энергетического комплекса, металлургии, машиностроения. Здесь расположены 5,5 процента всех российских сельхозугодий. Это второе поле по размерам в Российской Федерации. И к такому известному символу эпохи освоения целины, как оренбургский каравай, добавился более поздний – соль-илецкий арбуз.
Поистине драгоценны и наши недра. По объему разведанных запасов и добыче полезных ископаемых область входит в ведущую группу регионов России. В Оренбуржье добывается четыре процента нефти, три процента природного газа, 27 процентов стабильного газового конденсата, 53 процента асбеста, 15 процентов поваренной соли. В число основных природных ресурсов входят также медно-никелевые и железные руды, окалины, бурый уголь, золото.
Но мы хорошо понимаем, что потенциал так и останется лишь потенциалом, если не будет людей, способных задействовать его в полной мере.
Экономика области восстанавливается после кризиса. Движение вперед есть, однако темпы нас не устраивают. Политика сокращения расходов за счет сворачивания инвестиционных программ стала существенным ограничением для экономики региона, привела к возникновению дисбалансов, уменьшению числа источников налоговых поступлений. Это заставило осознать необходимость принятия более радикальных мер, потребовало полной перезагрузки деятельности по привлечению инвесторов, включению в арсенал мобилизованных новых финансовых инструментов. Оренбуржье – край богатый, и мы должны заставить эти богатства работать в интересах людей.
Надеюсь, на сочинском форуме мы встретим надежных партнеров и будем вести дела в соответствии с девизом оренбургской экспозиции «Быть успешными вместе!»

– Оренбуржье занимает уверенные позиции среди регионов России по экономическим показателям. Например, по объему валового регионального продукта на душу населения область стабильно удерживает четвертое место среди субъектов ПФО и 22-е место в Российской Федерации. По оценке экспертов, мы в первой пятерке регионов страны по привлекательности для ведения бизнеса. Что необходимо предпринять, чтобы сохранить и даже усилить конкурентные преимущества нашего региона?
– За последнее десятилетие валовой региональный продукт вырос в 1,6 раза, удвоился объем промышленного производства. Реальные располагаемые доходы увеличились в 2,8 раза, а доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась втрое. Такой показатель потребления, как оборот розничной торговли, возрос в 3,7 раза.
В первом полугодии среди субъектов Приволжского федерального округа Оренбуржье стало лидером по темпам роста производства мяса. Мы на втором месте по темпам роста оборота розничной торговли и платных услуг населению. А по индексу потребительских цен – на четвертом.
Насколько область привлекательна для бизнеса? Допускаю, что где-то найдутся более интересные с точки зрения развитости рынков сбыта и логистики территории, но и у нас есть свои преимущества. О потенциале мы с вами уже поговорили и оценили его как высокий. Есть у нас природные условия для ведения агробизнеса, развития туризма, есть международный автомобильный транспортный коридор, который пройдет через область и откроет новые возможности для среднего и малого предпринимательства. Все эти особенности позволяют нам конкурировать с другими регионами за ресурсы, прежде всего финансовые, и побеждать в этой конкуренции. Мы вступаем в эту борьбу, напрягаем силы, стремимся изменяться, а не отсиживаемся в «медвежьем углу» на окраине России по принципу «кто ничего не делает, тот не ошибается» лишь для того, чтобы создать новые источники экономического роста в интересах населения области. А это возможно только при определенных условиях – если опять же нами будут созданы условия для диверсификации экономики, модернизации промышленности. Сумеем добиться эффективной работы предприятий всех форм собственности – будет увеличение производства, вырастут налоги и люди заживут по-другому – лучше, богаче.
И усиливать конкурентные преимущества региона нам просто необходимо. За счет эффективного управления госсобственностью, наращивания инвестиционной активности, развития интеграции и кооперации, в том числе – международной и прежде всего с Республикой Казахстан. При этом не забывать о поддержке отечественного производителя, который обеспечит потребности населения в основных видах сельхозпродукции, содействовать становлению социально-ориентированной, конкурентоспособной рыночной экономики.

– Эксперты называют Оренбуржье регионом с минимальными инвестиционными рисками. Какие инициативы нашего правительства определяют позитивный инвестиционный климат в области?
– Минимальные риски инвесторов – максимальный стимул для инвестирования. Но это лишь промежуточный результат. Для решения задач, обозначенных в Стратегии развития области, достижения ее целей необходимы огромные инвестиционные вливания, привлечь и аккумулировать которые можно, лишь создав условия наибольшего благоприятствования инвесторам. А это куда более широкий перечень факторов.
Учитывая значимость роста объема инвестиций в экономике, Правительство области особое внимание уделяет именно стимулированию такой деятельности в регионе.
Мы поддерживаем инвестиционную активность бюджетообразующих предприятий, всячески содействуем расширению круга организаций-инвесторов, пользующихся налоговыми льготами.
Например, в прошлом году льготами по налогу на прибыль в виде пониженной ставки пользовались только нефтедобывающие предприятия, стоимость их инвестиционных программ составила 26,1 миллиарда рублей. В текущем году договоры о реализации инвестпроектов с Правительством области подписали ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания», ОАО «Уральская сталь», ЮУЖД – филиал ОАО «РЖД». А заявленный объем инвестиций составляет уже 35,8 миллиарда рублей. Соответственно, по данным договорам в областной бюджет, они перечислят не менее 10,9 миллиарда рублей налогов. И таких предприятий должно быть больше.
Для системной работы с инвесторами, привлечения средств на развитие инфраструктуры и реализацию приоритетных проектов создано ОАО «Корпорация развития Оренбургской области». Действуя по принципу «одного окна», она снизит административные барьеры для инвесторов, будет выступать в роли партнера при реализации проектов. Нами разработан пакет областных законов, существенно улучшающих условия для инвесторов и открывающих принципиально новые возможности совместной работы в проектах. Мы сделали решительный шаг и подготовили областной закон о залоговом фонде. Это действительно универсальный инструмент, с помощью которого инвестиционный сегмент экономики будет переведен на новый уровень. Идея состоит в том, чтобы имущество области использовалось при реализации инвестиционных проектов и начало приносить прибыль.
Полное переформатирование инвестиционного климата обеспечит Концепция его улучшения, утвержденная постановлением областного правительства. Она регламентирует применение основных инструментов государственного стимулирования.
Фундаментом роста деловой и инвестиционной активности региона станут механизмы административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций, формируемые в рамках концептуального подхода. Как уже говорилось, для этого и создана «Корпорация развития области».
Мы намерены выстроить кластерную стратегию, основанную на конкурентных преимуществах региона, применить действенные механизмы стимулирования спроса на продукцию, создать благоприятные налоговые условия для действующих инвестпроектов.
При этом нельзя не учитывать необходимости обновления, модернизации, поэтому Концепцией предусмотрено создание условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств, трансферта и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации экономики, реализации международных стандартов управления качеством. Эти теоретические посылы ежедневно дополняются практическим содержанием. Мы самым решительным образом настроены на достижение конечного результата – повышение качества жизни оренбуржцев, которое возможно лишь при достижении определенного уровня экономического развития.

Наша справка
Законодательным собранием области уже приняты следующие законы:
о залоговом фонде Оренбургской области;
о ставке налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков на 2012 год.
Завершена работа над пакетом законопроектов об инвестиционной и инновационной деятельности, внесены радикальные изменения в областное законодательство, направленные на стимулирование инвестиционной активности и привлечение дополнительных финансовых ресурсов в экономику области:
о внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
о внесении изменений в Закон Оренбургской области «О налоге на имущество организаций»;
«Об основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита»;
«О государственно-частном партнерстве в Оренбургской области»;
«О залоговом фонде Оренбургской области».

– Каким должен быть набор инструментов роста, обеспечивающий поступательное развитие экономики региона? Какое место в этой системе вы отвели бы внедрению новых технологий, поддержке малого и среднего бизнеса, созданию кластеров?
– Важен, скорее, не сам набор, достаточно стандартный и определенный законодательством, а «способы его применения», умение развернуть ситуацию в интересах регионального сообщества.
Я уже говорил, что главная цель развития – это повышение качества жизни населения области, с определенными параметрами ее продолжительности, уровня и так далее. Но для ее достижения нужна полная модернизация экономики, поскольку лишь она обеспечит нам возможности исполнять социальные обязательства государства. Качественное обновление просто немыслимо без внедрения инновационных технологий, дальнейшего развития науки и производства, для чего необходимы огромные финансовые вложения. Но практика показала, что порой и этого недостаточно. Нужны условия, которые обеспечат эффективность протекания этих процессов, а создать их на данном этапе под силу только государству. Поэтому поддержка инвестиций и инноваций сегодня – основной вектор нашей региональной экономической политики.
Конечно, определены и другие векторы направления усилий, обозначены точки роста. Это те самые инновационные производства, которые появятся благодаря деятельности «Корпорации развития области», областного технопарка, действию отраслевых инвестиционных программ, поддержке среднего и малого бизнеса, инновационных стартапов в этом секторе.
К примеру, малый и средний бизнес Оренбуржья – это порядка 15 тысяч предприятий, более 6,3 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, свыше 62 тысяч индивидуальных предпринимателей. В этом сегменте трудится треть занятого населения и комплексная поддержка со стороны государства способствует его расширению. Область вкладывает средства в начинающих бизнесменов: в этом году одобрена 101 заявка на сумму свыше 17 миллионов рублей, на субсидирование процентных ставок по кредитам субъектов малого предпринимательства выделено 14 миллионов рублей, на развитие системы гарантийного обеспечения обязательств – 30 миллионов рублей, на развитие микрофинансирования – 6 миллионов рублей, на субсидирование затрат СМП по выставочной деятельности – 0,5 миллиона рублей.
Действует Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области. Его задача – предоставление финансовых ресурсов малым и средним предприятиям для реализации инвестиционных проектов.
Например, им приобретен пакет акций ЗАО «Гаймясопродукт» на сумму 60 миллионов рублей и ЗАО «ОлТрейд» на сумму 60 миллионов рублей, средства направлены на развитие производства.
Система комплексной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает бизнес-инкубаторы и технопарк.
К числу внедренных в последнее время направлений поддержки бизнеса можно отнести и предоставление грантов малым инновационным компаниям. Из бюджета области на эти цели выделено 2 миллиона рублей.
Действует система субсидирования части затрат по договорам лизинга оборудования. Это позволило снизить актуальность проблемы доступа малых предприятий к дополнительным финансовым и имущественным средствам для обеспечения своей деятельности. На эти цели бюджет также выделяет 2 миллиона рублей.
Запускается проект создания представительства Российского Европейского информационного корреспондентского центра в Оренбургской области, нацеленный на поддержку экспортно-ориентированных малых и средних предприятий.
В разработке региональный интернет-портал поддержки малого и среднего предпринимательства.
На вовлечение в предпринимательскую деятельность молодых людей, развитие предпринимательских компетенций молодежи в областном бюджете предусмотрено еще 2 миллиона рублей.

– Крупные инвестпроекты – это одна из ключевых линий развития экономики. Но оно практически невозможно без внедрения ресурсосбережения и энергоэффективности в промышленности, аграрном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве. Какие шаги предпринимаются в этом направлении?
– Экономика будущего немыслима без бережного расходования ресурсов. Я бы сказал, что ресурсосбережение в этом смысле не менее важно, чем сама торговля энергоносителями. Теплопотребление и электропотребление за пять лет мы планируем снизить на 4726,5 тысячи Гкал и 3354,6 миллиона кВт/ч соответственно. Что для этого делается?
Свои программы разработаны во всех 44 муниципальных образованиях области.
Наша задача – не только обеспечить энергобезопасность региона, но и снизить долю затрат на энергоресурсы в себестоимости продукции, а также расходы на содержание бюджетных учреждений и выплату дотаций населению. Мы стремимся облегчить техногенную нагрузку на окружающую среду, шире использовать альтернативные источники энергии.
Интересным с этой точки зрения является инвестиционный проект по строительству трех ветропарков суммарной мощностью 150 МВт, который осуществляется в рамках Соглашения между Правительством области, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» и ООО «ВентРус», выступающим организатором и инвестором. Работы ведутся компанией Sgurr energy Ltd.
Тюльганский электромеханический завод запустил в эксплуатацию ветроэнергетическую установку мощностью 200 кВт и три мини-котельных мощностью 100 кВт каждая, обеспечив таким образом почти полное автономное энергоснабжение предприятия с использованием возобновляемых источников энергии.
В поселке Самородово на объектах агрофирмы «Промышленная» также внедряются альтернативные источники энергии. Завершается подключение к электросети ветроэнергоустановки мощностью 200 кВт. Проведены пусконаладочные работы на установке по производству биогаза. Монтаж и запуск в эксплуатацию ВЭУ фирмы Wincon (Дания) ведет ОАО «Тюльганский электромехаический завод», внедрением биогазовой установки занимаются ООО «Комплексные системы утилизации» и ООО «Энергорежим РФ».
Гайский завод ОЦМ завершает установку автономного энергоснабжения предприятия на базе мини-ТЭЦ с когенерацией тепла и электричества.
На этих примерах из жизни наглядно видно, что производственники и сами заинтересованы в применении энергосберегающих технологий. А вот помочь им – наша прямая обязанность.

– Вы уже упоминали, что в рамках работы по расширению инвестиционных возможностей региона правительством создана «Корпорация развития Оренбургской области», которая призвана стать базовым механизмом реализации государственно-частного партнерства. Каковы приоритеты в работе новой структуры?
– Корпорация задумана как единый государственный оператор по развитию инвестиционных площадок и индустриальных парков на территории Оренбуржья. Она действует в рамках рыночных механизмов и способствует реализации планов развития муниципальных образований. С ее помощью стало возможным запустить механизм финансирования инвестиционных площадок и индустриальных парков, минимизируя тем самым прямое участие средств областного бюджета за счет привлечения частных инвесторов.
Именно сотрудники Корпорации будут вести предпроектную и проектную проработку инвестиционных предложений для инвесторов по вопросам размещения новых производительных сил, инфраструктурных и социальных проектов на территории региона.
Она призвана участвовать в исполнении обязательств Правительства области перед инвесторами в соответствии с заключенными инвестиционными соглашениями, выступать заявителем при взаимодействии с федеральными и международными «институтами развития». Например, Инвестиционным фондом Российской Федерации и государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
В числе ее задач – обеспечение информационной поддержки органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам размещения новых производств на инвестиционных площадках и индустриальных парках.
Подчеркиваю, что Корпорация была задумана не как академический пример государственно-частного партнерства, а как действенный инструмент, который поможет полнее раскрыть потенциал нашей области для инвесторов и во благо всех оренбуржцев. Назад