Губернатор Юрий Берг выступил с ежегодным докладом

15 июня глава региона подвел основные итоги деятельности по решению жизненно важных для каждого жителя области вопросов и наметил перспективы дальнейшего развития Оренбургской области.

В зале областного драматического театра им. М. Горького собрались те, от кого в большей степени зависит благополучие и успешное развитие области. Это руководители органов региональной власти, территориальных органов федеральных органов власти, руководители промышленных и сельскохозяйственных предприятий, руководители муниципальных образований, представители науки, культуры, общественных организаций, средств массовой информации.

На мероприятии присутствовали заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Леонид Гильченко, депутаты Государственной Думы Елена Николаева и Виктор Заварзин.

Полтора года назад губернатор Юрий Берг озвучил комплексный план развития региона до 2015 года. Инициативы, названные в нем, – это конкретные контуры целей и задач, заложенных в Стратегии развития области до 2030 года.

Сегодня в своем докладе губернатор доложил о первом серьезном этапе выполнения намеченных планов, а также предложил идеи на перспективу, в том числе выходящие за рамки 15-го года.

В Стратегии прорыва были обозначены три крупных блока – это эффективность и открытость власти, комплексное развитие экономики и, конечно, вложения в человеческий потенциал.

Глава области озвучил комплекс вопросов, связанных с эффективностью и открытостью власти. Сказал о перспективах создания «Электронного правительства», развитие сайтов муниципальных образований, переходе муниципалитетов на жесткую систему стратегического планирования. Подвел итоги создания МФЦ в Оренбургской области.

Юрий Берг заявил, что назрела необходимость проведения реформы муниципальных образований, которую сегодня признают все – от политиков областного уровня до руководителей поссоветов. Предстоит укрупнять муниципалитеты, объединять отдельные города и районы в единые городские округа, сокращать штаты муниципальных служащих, менять бюджетные отношения и так далее.

– Делать это будем ради того, чтобы жили, а не выживали малые села, чтобы нормально развивались крупные территории, – сказал губернатор.

Другое определяющее направление работы правительства – развитие экономики региона, усиление ее инвестиционного и инновационного потенциала.

Грамотные действия финансово-экономического блока правительства позволили завершить 2011 год с минимальным дефицитом бюджета – менее одного миллиарда рублей (принимался он почти с 8-миллиардным дефицитом). В срок были оплачены все бюджетные обязательства, возвращены все кредиты.

Правительство вплотную занимается вопросами создания благоприятного инвестиционного климата в Оренбуржье и создания производственных кластеров и особых экономических зон.

Успехи региона в инвестиционной работе наглядно подтверждает статистика: Оренбуржье по итогам прошлого года – третье в ПФО по объему собственных инвестиций в основной капитал и на 20-м месте в России по объему иностранных инвестиций в экономику региона.

Губернатор отдельно остановился на точках роста в аграрном секторе области.

Это прежде всего развитие мясного скотоводства. В Российской Федерации наша область занимает второе место по численности мясного скота, уступая лишь Республике Калмыкия. А общее стадо составляет более 670 тысяч голов. За счет региональных программ планируется создание условий для производства высококачественной говядины. Параллельно будет развиваться свиноводческое направление.

– Главное, что агропромышленный комплекс области становится реально инвестиционно привлекательным сектором экономики, – подчеркнул Юрий Берг.

Одно из самых заметных достижений в строительном секторе за прошедший год – это выполнение плановых показателей по вводу жилья. По темпу вода жилья в эксплуатацию Оренбуржье стало вторым среди регионов ПФО и девятым – в России.

В 2012 году области предстоит ввести, как минимум, 810 тысяч квадратных метров жилья. А к 15-му году предстоит довести объемы ввода жилья до более чем миллиона квадратов в год. Стратегически важная задача – обеспечить граждан жильем эконом-класса.

Важнейшая дорожная тема – строительство международного транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай». Правительство области приступило к подготовке конкурсной документации на разработку проекта платного коридора, идут переговоры о размещении в нашем регионе транспортно-логистического центра, который для экономики региона важен не меньше, чем сама трасса.

Говоря о задача в социальной сфере, губернатор поздравил собравшихся с тем, что впервые за последние 18 лет в Оренбуржье рождаемость превысила смертность.

Определяющая роль в этом, конечно, принадлежит системе здравоохранения. 20 миллиардов в прошлом году было израсходовано на оренбургскую медицину. Большая часть – на ремонт и реконструкцию больниц, приобретение оборудования.

Одна из ключевых проблем – это фельдшерско-акушерские пункты в селах. Сегодня под новые ФАПы нужны помещения примерно в 80 населенных пунктах. Минздрав уже готовит областную целевую программу по развитию сети фельдшерских пунктов.

Во главе региональной демографической политики традиционно остается семья. Система мер поддержки семей с детьми в 2011 году кардинально пересмотрена. Объем средств, направленных на социальную поддержку семьи, в сравнении с 2010 годом вырос более чем в полтора раза – с 2,3 до 3,7 миллиарда рублей.

Губернатор подчеркнул, что еще год назад обещал, что линейка мер поддержки многодетных семей будет расширяться. И в этой связи – несколько новых инициатив. Во-первых, предоставлять ежегодную денежную выплату в размере 10 тысяч рублей на неотложные нужды многодетным родителям за счет средств регионального материнского капитала.

Второе – проработать и ввести новый вид пособия многодетной семье на развитие личного подсобного хозяйства. Размер помощи может варьироваться от 5 до 30 тысяч. Выплачиваться пособие должно на условиях социального контракта, предусматривающего взаимные обязательства семьи и органов власти.

Третье – выплачивать региональный материнский капитал на всех детей, родившихся при многоплодной беременности.

И четвертое – неплохим подспорьем многодетным родителям должно стать ежемесячное пособие на детей от рождения и до 3 лет, родившихся третьими и последующими. Размер пособия губернатор предложил установить в пределах прожиточного минимума по региону с 1 января 2013 года.

Глава области остановился на вопросах образования. Объем финансирования сферы образования ничем не уступает здравоохранению и составляет 20 миллиардов рублей. Значительные суммы выделяются на ремонт и строительство объектов образования. За 2011 год отремонтировано 142 образовательных учреждения, более чем на миллиард рублей.

Главный социальный итог года – это все-таки повышение заработной платы учителя на 30 процентов. Сейчас средняя зарплата педагога составляет 14 тысяч 300 рублей. С 1 января 2013 года, как и было обещано, она будет доведена до средней по экономике региона. А это более 17 тысяч рублей.

Правительство области последовательно решает проблему нехватки мест в детских садах. В 2011 году благодаря действию программы по повышению доступности дошкольных услуг создано 3587 новых мест. Охват детей дошкольным образованием – почти 70 процентов при среднероссийском показателе в 62 процента.

Тем не менее очереди в детские сады пока сохраняются. На уровне страны, по поручению президента, эта проблема должна быть полностью решена к 2016 году. Задача номер один в дошкольном образовании Оренбуржья – сделать это в 2015 году.

В своем докладе Юрий Берг также остановился на вопросах развития физической культуры и спорта, культуры и искусства.

В завершение своего выступления губернатор сказал:

– Ровно два года назад во время инаугурации, стоя на этой сцене, я обещал работать на благо родного Оренбуржья, не считаясь с силами и временем. И уже тогда понимал, что обещание выполнимо лишь при одном условии: для качественного рывка вперед Оренбуржью понадобится консолидация всех сил общества – интеллектуальных и экономических, научных и производственных, культурных и инновационных. Такой потенциал у нас есть! И если мы возьмемся за решение стоящих перед нами амбициозных задач, наше Оренбуржье ждет успех и процветание. Ведь именно этого каждый из нас желает родному краю. Потому что Оренбуржье – это не точка на карте и не территориальная единица. Это то, что у каждого из нас – в сердце, – сказал Юрий Берг.

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО Леонид Гильченко в своем выступлении отметил, что за последние два года Оренбургская область добилась серьезных успехов в социально-экономическом развитии.

Регион занимает второе место в округе по валовому региональному продукту на душу населения. Третье место в округе – по валовому сбору зерновых и объему произведенных товаров на одного работающего. Значительными темпами растут инвестиции, четвертое место регион занял по объему инвестиций на душу населения (в 1-м квартале 2012 г. – рост на 70%, составил более 16 млрд. рублей).

Сегодня область производит около 1,7 всей промышленной продукции России и более 7% продукции ПФО. В области функционирует более 3 тыс. промышленности предприятий.

Начала улучшаться демографическая ситуация. Область заняла 3-е место в округе по уровню рождаемости (коэффициент рождаемости в 2011 г. – 13,8 на 1000 детей (ПФО – 12,4, в РФ – 12,6).

– Совместные усилиями нам предстоит решить много задач, требующих активного взаимодействия региональных, окружных и федеральных органов власти.

Глядя на достижения Оренбургской области можно с уверенностью говорить, что совместными усилиями мы выполним поставленные Президентом РФ задачи по улучшению качества государственного управления, развитию экономической и социальной сферы, обеспечению стабильности в обществе и росту благосостояния населения, – сказал Леонид Гильченко.

По окончании доклада губернатору Юрию Бергу было задано немало вопросов.

В частности, прозвучал вопрос о малокомплектных школах – по общему мнению, закрытие школы в селе ведет к его исчезновению.

Юрий Берг подробно изложил свою позицию. Он считает, что во главе угла – качество получаемого детьми образования. Будущее требует качественно иного уровня образования, достичь которого в малокомплектной школе невозможно.

Но есть и другая проблема, подчеркнул губернатор:

– Возить ребенка в школу за 30 км туда и обратно пять раз в неделю по нашим родным «автобанам» – детям нагрузка, и родителей тоже нужно понять. По его мнению, нужно в каждом конкретном случае по каждому селу, каждой школе взвешивать все «за» и «против», учесть при принятии решения все факторы.

И привел пример из практики:

– Школа в пос. Сара – малокомплектная. По нормативам – подлежит закрытию.

Но все знают, что такое саринский перевал зимой. И возить детей на автобусе – это риск. Поэтому малокомплектная школа в Саре будет.

Глава области заверил, что по каждой школе решение будет приниматься индивидуально, с учетом местной специфики и перспектив развития образовательного учреждении.

Депутатов Законодательного собрания тревожили вопросы о перераспределении полномочий между уровнями власти, выделении участков многодетным семьям в черте Оренбурга. Они горячо призывали Юрия Берга скорее взяться за решение этих проблем.

На что губернатор ответил:

– Все эти вопросы уже решаются – перераспределением полномочий занимается федеральный центр. Сейчас федерация определяется по передаче полномочий, свои предложения мы направили. По итогам принятых решений будем делить права и обязанности между регионом и местным самоуправлением.

Что же касается земли многодетным в городе Оренбурге, то свободной земли в областном центре нет. И проблему с наделением многодетных семей участками предстоит решать с использованием земель близлежащих районов.

Звучали вопросы про областной фонд реформирования ЖКХ, возможность шире использовать региональный материнский капитал, о выделении в составе правительства отдельной структуры по молодежной политике, продления программы «социальное развитие села» в части строительства жилья и многое другое.

В завершение встречи прозвучал и сугубо политический вопрос, который касался отношения губернатора к новых законам – о политических партиях и выборам губернатора. Глава области сказал, что активные демократические процессы, происходящие сегодня в стране, – это нормально для свободного развивающегося государства. Логичным продолжением этих процессов стало принятие законов о политических партиях, о выборах губернаторов. Право народа – выбирать себе правителей.

– Что же до моего личного отношения, – подчеркнул глава региона, – то я всегда говорил: опираться на вертикаль власти – это хорошо, но для полной устойчивости власти нужна еще и поддержка народа, высказанная публично – на выборах.