Оснований для роспуска горсовета не имеется?

  Наконец-то получен ответ из аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области. Напомню, что обращение граждан касалось вопроса о роспуске Оренбургского городского Совета. Губернатора просили принять меры, направленные на реализацию процедуры привлечения к ответственности представительного органа в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, а также интересов государства.
И хотя результат был немного предсказуем, некоторые граждане надеялись на политическую волю губернатора как высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит внесение в региональный парламент проекта закона о роспуске представительного органа муниципального образования.
Но бюрократическая машина осталась верна себе и воспользовалась неясностями в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Дело в том, что для роспуска городского совета необходима целая цепочка условий:

Как видим,в процедуре роспуска предусмотрено участие судов дважды. Первый раз признается факт незаконности муниципального правового акта. Вторым решением суда устанавливается факт неисполнения первого судебного акта. Для того, чтобы суд вынес такое второе решение, необходимо, чтобы кто-то инициировал этот судебный процесс - обратился в суд с заявлением. Закон о местном самоуправлении на этот счет каких-либо положений не содержит, т.е. не определяет круг лиц, имеющих право обратиться в суд с таким заявлением.
Первое, что приходит на ум: обратиться в суд может любое заинтересованное лицо. Этот вариант уже апробирован и суд отказал в принятии такого заявления (хотя и по надуманным основаниям).
Второй вариант: в суд должен обратиться сам губернатор, т.к. установление факта неисполнения решения суда влечет юридические последствия для него, а именно: у губернатора появляются правовые основания для внесения проекта закона о роспуске представительного органа муниципального образования. Более того, роспуск горсовета - это мера ответственности перед государством, а не перед населением, поэтому обеспечивать реализацию данной процедуры (в том числе и обращаться в суд) должен представитель государственной власти.
Тем не менее, из полученного нами ответа следует, что никто не собирается запускать механизм привлечения горсовета к ответственности. А то, что имело место массовое нарушение прав граждан и организаций - это нормальное явление, не требующее вмешательства высшего должностного лица субъекта РФ?
Третий вариант: в суд должен обратиться прокурор. Этот вариант широко распространен на практике.
Впрочем, то, что считает по этому поводу прокуратура г.Оренбурга - это отдельная история со всеми вытекающими последствиями...

Продолжение следует.

jurisconsulting