Госдолг Оренбургской области увеличился почти вдвое за три года

Об этом сообщает коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой.

В 2013 - 2015 годах государственный долг Оренбургской области увеличился почти в два раза: с 14,8 миллиардов рублей (на 1.01.2013 года) до 29 миллиардов рублей (на 1.01.2016 года). Особенно значительно государственный долг вырос в 2013 году (до 24,4 миллиардов рублей, то есть более чем на 64%). В 2014 г. темпы прироста долга снизились до 21%. В 2015 году долг сократился на 2%.

На динамику государственного долга Оренбуржья повлияло наличие в его составе выраженной в евро задолженности по мировым соглашениям 2005 года между правительством области и Минфином РФ. На 1 января 2013 года долг по мировым соглашениям составлял 4,8 миллиардов рублей.

— Несмотря на выполнение областью обязательств по погашению указанной задолженности, долг по мировым соглашениям в рублевом исчислении вырос на 0,4 миллиарда рублей в 2013 году и на 2,5 миллиарда рублей – в 2014 году, — комментирует пресс-служба Счетной палаты РФ. — В результате 48% суммы увеличения госдолга Оренбургской области в 2014 году приходилось на увеличение долга по мировым соглашениям, явившееся результатом повышения курса евро к рублю.

В связи с этим большое значение для управления госдолгом имело заключение дополнительных соглашений, предусматривающих фиксированный курс пересчета в рубли, обязательств области по мировым соглашениям (44,22 рубля за 1 евро), что привело к снижению долга на 37%. Наращивание государственного долга в 2013 году произошло из-за существенного увеличения дефицита областного бюджета: по сравнению с 2012 годом он вырос на 8,4 миллиарда рублей (или почти в 4,4 раза, и составил 10,9 миллиардов рублей).

— Это связано с сокращением поступлений от налога на прибыль организаций в результате изменения, начиная с 2013 года, порядка начисления амортизации по объектам амортизируемого имущества и создания института консолидированных групп налогоплательщиков, а также с увеличением расходов областного бюджета, — проинформировала аудитор Татьяна Мануйлова.

Расходы областного бюджета в 2013 году возросли по сравнению с 2012 годом на 6,2 миллиарда рублей. При этом расходы на реализацию майских указов президента РФ увеличились на 7,6 миллиарда рублей. В 2014 - 2015 годах ситуация в области формирования доходной части областного бюджета существенно улучшилась, и, соответственно, дефицит регионального бюджета был значительно ниже, чем в 2013 году, однако превышал уровень 2012 года. При этом доходы областного бюджета увеличились в 2014 году на 12,6 миллиарда рублей, в 2015 году - лишь на 1,3 миллиарда рублей, что было связано с сокращением поступлений по налогу на прибыль организаций.

В условиях возросшего бюджетного дефицита Оренбургская область была вынуждена наращивать государственные заимствования: если в 2012 году их объем составлял 11,7 миллиарда рублей, то в 2013 году - 16,9, в 2014 году - 16,2, в 2015 году – 17,1 миллиарда рублей. Коэффициент долговой нагрузки бюджета области (без учета долговых обязательств по предоставленным гарантиям) увеличился в 2013 году в 1,7 раза и составил 43,6%. В 2014 году он вырос на 3%.

Дефицит бюджета, сложившийся в 2014 году, был почти на 99% профинансирован за счет государственных заимствований, а именно поступлений от размещения государственных ценных бумаг Оренбургской области и бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета.

— Проверкой выявлены случаи превышения установленных законами об областном бюджете показателей дефицита областного бюджета (в 2013 и 2015 гг.) и верхнего предела государственного внутреннего долга Оренбургской области (в 2013 году), а также несоблюдение ограничения, согласно которому отношение дефицита бюджета региона к общему годовому объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений не должно превышать 15% (в 2013 г.), — комментирует аудитор.

Коллегия Счетной Палаты РФ приняла решение направить информационное письмо губернатору, а также отчет о результатах контрольного мероприятия – в палаты Федерального Собрания.